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2月22日，《貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)便利(li)化協定(ding)》（TFA）迎來(lai)正(zheng)式(shi)生效5周年。世界(jie)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)組織(zhi)總干事恩(en)戈齊·奧孔喬-伊維(wei)拉表示，5年來(lai)，世貿(mao)(mao)組織(zhi)成(cheng)員在(zai)執行具有里(li)程碑意義的(de)《貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)便利(li)化協定(ding)》方面(mian)取得穩步進展，《貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)便利(li)化協定(ding)》有助于增(zeng)強全(quan)球供應鏈(lian)的(de)韌(ren)性，全(quan)球貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)流通已經為新(xin)冠(guan)肺炎疫情后的(de)經濟復蘇做好了準備。

貿(mao)易便(bian)利化，即通過程序和手續的簡化、適用(yong)法律和規(gui)定的協調、基礎設(she)施的標準化和改善(shan)等促進(jin)進(jin)出口(kou)，是世界(jie)貿(mao)易體系的一個重(zhong)要問題(ti)。

世貿(mao)組織成員(yuan)在(zai)2013年(nian)巴厘(li)島部長級會議上(shang)結(jie)束了關(guan)于《貿(mao)易便利(li)(li)化(hua)(hua)協定(ding)(ding)》的(de)談判，該(gai)協定(ding)(ding)在(zai)獲得(de)世貿(mao)組織三(san)分之二成員(yuan)的(de)批準后于2017年(nian)2月22日生效。《貿(mao)易便利(li)(li)化(hua)(hua)協定(ding)(ding)》包含加快貨物（包括(kuo)過境(jing)貨物）的(de)移動、放行和清關(guan)等方面的(de)規定(ding)(ding)，以及海關(guan)和其他有關(guan)當局在(zai)貿(mao)易便利(li)(li)化(hua)(hua)和海關(guan)合規問題上(shang)進行有效合作的(de)措施。

《貿易便利(li)化協(xie)(xie)定(ding)》特(te)別設立(li)了(le)幫(bang)助發展中國(guo)家和(he)最不(bu)發達國(guo)家獲(huo)得技(ji)術援(yuan)助和(he)能(neng)力(li)建設的(de)(de)條(tiao)(tiao)款。按照《貿易便利(li)化協(xie)(xie)定(ding)》，自該協(xie)(xie)定(ding)生效之日起，發達國(guo)家成員(yuan)必須執(zhi)行協(xie)(xie)定(ding)的(de)(de)所有規定(ding)，而發展中國(guo)家和(he)最不(bu)發達國(guo)家成員(yuan)可以根(gen)據自己的(de)(de)實際情況(kuang)確定(ding)實施時(shi)間表，并通過尋求相關援(yuan)助和(he)支持來獲(huo)得實施能(neng)力(li)。這是(shi)世貿組織第(di)一個包含此種(zhong)條(tiao)(tiao)款的(de)(de)協(xie)(xie)定(ding)。

截至(zhi)(zhi)2021年12月(yue)(yue)，世(shi)貿(mao)組(zu)(zu)織全部162個成(cheng)員(yuan)中，已有154個成(cheng)員(yuan)批準(zhun)了《貿(mao)易(yi)便(bian)利(li)(li)化協(xie)定》。按照《貿(mao)易(yi)便(bian)利(li)(li)化協(xie)定》的(de)要求，各成(cheng)員(yuan)需將有關進出(chu)口和過境程序(xu)的(de)信(xin)息發(fa)布情況、單一窗口的(de)操(cao)作(zuo)細(xi)節、報(bao)關經紀人(ren)使(shi)用(yong)情況、海關信(xin)息交換聯絡點的(de)詳細(xi)情況等事項(xiang)通(tong)知世(shi)貿(mao)組(zu)(zu)織貿(mao)易(yi)便(bian)利(li)(li)化委(wei)員(yuan)會。截至(zhi)(zhi)2022年2月(yue)(yue)22日，各成(cheng)員(yuan)提(ti)交的(de)通(tong)知表(biao)明，74.3%的(de)《貿(mao)易(yi)便(bian)利(li)(li)化協(xie)定》義務已經得到承諾履行(xing)。世(shi)貿(mao)組(zu)(zu)織貿(mao)易(yi)便(bian)利(li)(li)化委(wei)員(yuan)會對(dui)各成(cheng)員(yuan)從2017年2月(yue)(yue)22日到2021年10月(yue)(yue)31日期間執行(xing)該協(xie)定的(de)情況進行(xing)了第一次評(ping)估。評(ping)估報(bao)告指出(chu)，開(kai)展(zhan)(zhan)人(ren)力資源(yuan)和培(pei)訓、協(xie)助修(xiu)訂法律法規或(huo)實施新法規、發(fa)展(zhan)(zhan)信(xin)息和通(tong)信(xin)技術(shu)是發(fa)展(zhan)(zhan)中國家(jia)(jia)和最(zui)不發(fa)達國家(jia)(jia)最(zui)常提(ti)出(chu)的(de)技術(shu)援助和能(neng)力建設類請求。

貿(mao)(mao)易(yi)便利(li)(li)(li)化(hua)有(you)效地促進了(le)全(quan)球(qiu)貿(mao)(mao)易(yi)的(de)發展。經世貿(mao)(mao)組(zu)(zu)織估計(ji)，全(quan)面實(shi)施(shi)《貿(mao)(mao)易(yi)便利(li)(li)(li)化(hua)協定(ding)》可(ke)使貿(mao)(mao)易(yi)成(cheng)本平(ping)均降低14.3%，全(quan)球(qiu)貿(mao)(mao)易(yi)每年最(zui)多可(ke)增加1萬(wan)億美元，其(qi)中最(zui)不發達(da)國家的(de)收益最(zui)大。世貿(mao)(mao)組(zu)(zu)織還建立(li)了(le)貿(mao)(mao)易(yi)便利(li)(li)(li)化(hua)協定(ding)基(ji)金，以確保發展中國家和最(zui)不發達(da)國家獲(huo)得所(suo)需的(de)援助，使他們從《貿(mao)(mao)易(yi)便利(li)(li)(li)化(hua)協定(ding)》中充(chong)分獲(huo)益。

世(shi)貿(mao)組織(zhi)成員(yuan)(yuan)在(zai)過去(qu)5年中(zhong)為(wei)實施《貿(mao)易(yi)(yi)(yi)便(bian)利(li)(li)化(hua)(hua)協(xie)(xie)定》所作(zuo)的(de)(de)努力，增強了(le)全(quan)球供應鏈的(de)(de)韌性(xing)(xing)，也使(shi)得《貿(mao)易(yi)(yi)(yi)便(bian)利(li)(li)化(hua)(hua)協(xie)(xie)定》在(zai)疫情(qing)(qing)后的(de)(de)全(quan)球經濟復(fu)蘇中(zhong)能夠(gou)發揮(hui)至關重要的(de)(de)作(zuo)用(yong)。在(zai)新冠肺炎疫情(qing)(qing)背景下的(de)(de)經濟復(fu)蘇過程中(zhong)，供應鏈彈(dan)性(xing)(xing)比以往任(ren)何時候都(dou)(dou)更(geng)加重要。世(shi)貿(mao)組織(zhi)各成員(yuan)(yuan)為(wei)履行(xing)《貿(mao)易(yi)(yi)(yi)便(bian)利(li)(li)化(hua)(hua)協(xie)(xie)定》承諾(nuo)而進(jin)行(xing)的(de)(de)邊(bian)境改革，比如簡化(hua)(hua)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)程序、加快(kuai)對易(yi)(yi)(yi)腐貨物的(de)(de)審批(pi)以及建立信息門戶(hu)網(wang)站等，都(dou)(dou)有助于確保(bao)食品(pin)(pin)、疫苗、醫療(liao)產品(pin)(pin)和(he)(he)其他必需品(pin)(pin)在(zai)困難(nan)情(qing)(qing)況下繼續(xu)(xu)送達需要的(de)(de)人手中(zhong)。湯加利(li)(li)用(yong)《貿(mao)易(yi)(yi)(yi)便(bian)利(li)(li)化(hua)(hua)協(xie)(xie)定》第7.8條(tiao)促進(jin)了(le)新冠疫苗的(de)(de)進(jin)口(kou)，而巴拉(la)圭(gui)和(he)(he)歐盟則因在(zai)疫情(qing)(qing)期間建立了(le)數字化(hua)(hua)流(liu)程而實現了(le)遠(yuan)程工作(zuo)和(he)(he)持續(xu)(xu)辦(ban)公(gong)。

《貿易便(bian)利化協定》實施(shi)5年來(lai)的顯著(zhu)成(cheng)效(xiao)再次表明，減少貿易壁壘，倡導多邊主義，對世界(jie)經(jing)濟(ji)的發展和復蘇(su)都是(shi)有益處的。伊維拉(la)表示(shi)，促進貿易便(bian)利化還有很多工作要做，全面實施(shi)《貿易便(bian)利化協定》，對于幫(bang)助許多深受疫(yi)情影(ying)響的發展中(zhong)經(jing)濟(ji)體以及中(zhong)小企業更好地(di)抵御未來(lai)的沖擊，是(shi)十(shi)分(fen)必要的。（作者：李學華）

2022-02-25 10:11:18 經濟日報