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規則對接、標準認證銜接等15條措施——促進內外貿一體化發展(政策解讀)
發布時間:2022/3/16  發布者:   點擊次數:54814

近(jin)日,浙江慶(qing)茂紡織印染有限公司(si)在(zai)紹(shao)興海(hai)關(guan)國(guo)際(ji)貿易單(dan)一(yi)窗(chuang)口,成功辦(ban)理了(le)一(yi)票(piao)(piao)加工貿易貨物內銷手續。依據相關(guan)規定,今年內銷征稅的緩稅利息予(yu)以免征。因此,慶(qing)茂紡織內銷這一(yi)票(piao)(piao)價值48.5萬美元的加工(gong)貿易貨物,可(ke)減免緩稅利息近2000元。“這一(yi)措施為企業帶(dai)來實實在在的(de)利好。”該公司(si)相關負責人(ren)說。

2020年以來,我國陸續(xu)出(chu)(chu)臺措施,鼓勵企業拓(tuo)展國際市場(chang)的同時,支持適銷對路的出(chu)(chu)口產品開拓(tuo)國內(nei)市場(chang),推(tui)進內(nei)外貿一體(ti)化發(fa)展。目(mu)前,國內(nei)不(bu)少企業在出(chu)(chu)口轉內(nei)銷方面積(ji)極探(tan)索,取(qu)得較好(hao)成(cheng)效。

國務院(yuan)辦公(gong)廳(ting)日(ri)前印發的《關于(yu)促(cu)進內(nei)外貿一(yi)體化(hua)發展的意(yi)(yi)見(jian)》(以下簡稱(cheng)《意(yi)(yi)見(jian)》),從4個方面提(ti)出(chu)15條措施,就進(jin)一(yi)步促進(jin)內(nei)外(wai)貿一(yi)體(ti)化發(fa)展、暢通國內(nei)國際(ji)雙(shuang)循環作(zuo)出部署。

《意見》提出,到2025年,內(nei)(nei)外(wai)貿(mao)(mao)法律(lv)法規、監管體(ti)(ti)制、經營資(zi)質、質量標(biao)準、檢驗檢疫、認(ren)證認(ren)可等(deng)銜接更加(jia)有效,市場(chang)主體(ti)(ti)內(nei)(nei)外(wai)貿(mao)(mao)一體(ti)(ti)化發展水(shui)平(ping)進一步提升,內(nei)(nei)外(wai)聯通網(wang)絡更加(jia)完善,政(zheng)府管理服務(wu)持續優化,內(nei)(nei)外(wai)貿(mao)(mao)一體(ti)(ti)化調控體(ti)(ti)系更加(jia)健全,實現(xian)內(nei)(nei)外(wai)貿(mao)(mao)高效運行、融合發展。

完善制(zhi)度體(ti)系

我國內外貿一體(ti)化(hua)取得(de)長足(zu)發展,成為全球第(di)二大消費市場和第(di)一貨物貿易大國。2021年,我國社(she)會消費品(pin)零售總額超44萬億元,貨(huo)物進(jin)出口總額超39萬億元。

“內(nei)(nei)外貿(mao)市場對接(jie)活躍,成(cheng)長起(qi)一批(pi)既從事外貿(mao)、又從事內(nei)(nei)貿(mao)的(de)(de)大型企業(ye)。”商務部相關負(fu)責人(ren)表示,近年(nian)來(lai),外貿(mao)企業(ye)積極開拓國(guo)內(nei)(nei)市場,內(nei)(nei)貿(mao)企業(ye)積極拓展(zhan)海外市場,內(nei)(nei)外貿(mao)融合(he)加(jia)速。與此同時,內(nei)(nei)外貿(mao)一體化仍(reng)然存(cun)在(zai)短板,一體化調控(kong)體系不(bu)夠(gou)完善,統籌利用兩個市場、兩種資源(yuan)的(de)(de)能力(li)不(bu)夠(gou)強,內(nei)(nei)外貿(mao)融合(he)發展(zhan)不(bu)夠(gou)順暢,還不(bu)能完全(quan)適應構建新發展(zhan)格局的(de)(de)需要。

《意見》提(ti)出了內外貿一(yi)體化5項需要完善(shan)的制度內容,包括:健全法律法規、完善(shan)監管體制、加強(qiang)規則(ze)對接(jie)、促(cu)進(jin)(jin)標(biao)準認證(zheng)銜接(jie)和(he)推進(jin)(jin)同(tong)線同(tong)標(biao)同(tong)質(zhi)。

推動健(jian)全有利(li)于內外貿一(yi)體(ti)化的法律法規體(ti)系。健(jian)全知識(shi)(shi)產(chan)權侵權懲罰(fa)性賠償(chang)制度,加大損害賠償(chang)力度,實行嚴格的知識(shi)(shi)產(chan)權保護,提高企業創新和產(chan)品內銷的積極性。

《意見》提出,對標國際先(xian)進(jin)水平,促進(jin)內(nei)外貿監管規則銜接,推進(jin)內(nei)外貿監管部門信息互換、監管互認、執法互助,提高監管的精準性有效性,優化內(nei)外貿營(ying)商環(huan)境(jing)。

“通(tong)過這些制度性安(an)排,將最終(zhong)降低(di)企業(ye)內外(wai)(wai)貿一體(ti)化發展(zhan)的成本,提升企業(ye)內外(wai)(wai)貿一體(ti)化發展(zhan)的動力。”商務部研究院(yuan)對外(wai)(wai)貿易研究所(suo)所(suo)長梁明(ming)表示。

增強發展能力(li)

近(jin)日,內蒙古根河(he)市民安木業公司(si)向滿(man)(man)洲(zhou)里海(hai)關(guan)所屬(shu)海(hai)拉爾海(hai)關(guan)申報內銷(xiao)一批保稅制品,海(hai)拉爾海(hai)關(guan)依照(zhao)相關(guan)規(gui)定,對該筆內銷(xiao)業務產生的緩(huan)稅利(li)息予以免征。該公司(si)也成為滿(man)(man)洲(zhou)里海(hai)關(guan)關(guan)區首家享(xiang)受“內銷(xiao)加工貿易貨物緩(huan)稅利(li)息免征”政(zheng)策優惠的企業。

“這一措施為企業緩解(jie)了資(zi)金壓力,對穩(wen)(wen)就(jiu)業、穩(wen)(wen)外(wai)貿、穩(wen)(wen)外(wai)資(zi)起到促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)。”海拉(la)爾海關副關長(chang)張潔說(shuo)。

業(ye)內(nei)(nei)人士(shi)表示,加快推進內(nei)(nei)外貿一體(ti)化,是構建(jian)新發(fa)展格局的重要舉措,其關鍵(jian)是統籌利(li)用國內(nei)(nei)國際兩個市場、兩種資源(yuan),暢通國內(nei)(nei)大循環(huan),促進國內(nei)(nei)國際雙循環(huan)。

《意(yi)見(jian)》從3個方面明確了增(zeng)強內(nei)外(wai)貿(mao)一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)能(neng)力的具(ju)體(ti)措施。一是(shi)支持市場(chang)主體(ti)內(nei)外(wai)貿(mao)一體(ti)化(hua)經營(ying)。鼓勵有條件的大型商(shang)貿(mao)、物流企業(ye)“走出去”,加強資源(yuan)整合配(pei)置(zhi),優(you)化(hua)國際營(ying)銷體(ti)系,完善全球(qiu)服(fu)務網絡。二是(shi)創新(xin)內(nei)外(wai)貿(mao)融合發(fa)(fa)展(zhan)模式。推動內(nei)外(wai)貿(mao)數(shu)字化(hua)發(fa)(fa)展(zhan),充(chong)分利用現代信(xin)息技術,加快線上線下融合,促進產(chan)銷銜接、供需匹(pi)配(pei),推動傳(chuan)統產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級,培育(yu)內(nei)外(wai)貿(mao)新(xin)業(ye)態新(xin)模式。三是(shi)加強內(nei)外(wai)貿(mao)一體(ti)化(hua)專業(ye)人才培養培訓。

梁明表示,推(tui)進(jin)內(nei)外(wai)(wai)貿一(yi)體(ti)化(hua)(hua),要進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)(hua)國(guo)內(nei)市場環境,降低內(nei)外(wai)(wai)貿一(yi)體(ti)化(hua)(hua)的成本;要幫助提升企(qi)業(ye)內(nei)外(wai)(wai)貿一(yi)體(ti)化(hua)(hua)運營能力(li),鼓勵(li)外(wai)(wai)貿企(qi)業(ye)拓展內(nei)銷渠道,促進(jin)國(guo)內(nei)消費提質升級(ji)。

加快融(rong)合發展(zhan)

前不(bu)久,由海(hai)南洋浦銘品(pin)(pin)食(shi)品(pin)(pin)科(ke)技(ji)有(you)限公(gong)司生產的加工(gong)增值內銷(xiao)產品(pin)(pin)在(zai)洋浦地區(qu)海(hai)關(guan)通關(guan)放行。“目前,加工(gong)增值內銷(xiao)貨物稅收政(zheng)策已擴大至海(hai)口綜合保稅區(qu)落(luo)地實施,大大降低了我(wo)們的運營成本。”公(gong)司副總經理何巧說。

梁明表示,加快內外貿融合發展(zhan),要發揮自由(you)貿易試驗區(qu)、自由(you)貿易港的(de)示范引領(ling)作用,對標高(gao)標準國際經貿規則推動高(gao)水(shui)平(ping)制度型開放。這次(ci)發布的(de)《意見(jian)》從3個方面(mian)明(ming)確了加(jia)快內(nei)外貿融合發展的(de)具體內(nei)容。

一(yi)是建設內外貿融(rong)合發展(zhan)制度高地。發揮國家級經濟技(ji)術開發區(qu)、綜合保稅區(qu)、跨境電(dian)子商務綜合試驗(yan)區(qu)等(deng)開放平臺(tai)和產業集(ji)聚區(qu)作用,積(ji)極探索內外貿融(rong)合發展(zhan)的新模式、新舉措。

二是打造內(nei)外(wai)貿融合(he)發展平臺。提升市場采(cai)購貿易方式便(bian)利化水平,吸引地方特色(se)產業集聚(ju),帶動更多市場主體拓展外(wai)貿業務。

三是完(wan)善內外聯(lian)通物流網絡。加強國(guo)際(ji)航空貨運(yun)能力建(jian)設,提升國(guo)際(ji)海運(yun)競爭(zheng)力,推動中歐班(ban)列(lie)高質量發展,加快(kuai)推進國(guo)際(ji)道路運(yun)輸便利化。

《意見》還要求(qiu),完善(shan)保障(zhang)措施。在(zai)部分(fen)地(di)區開展(zhan)(zhan)內(nei)外貿一體(ti)(ti)化(hua)試點,探索建立內(nei)外貿一體(ti)(ti)化(hua)評價體(ti)(ti)系,培育(yu)一批(pi)內(nei)外貿一體(ti)(ti)化(hua)經營企業,打造一批(pi)內(nei)外貿融(rong)合發展(zhan)(zhan)平臺,形成一批(pi)可復制推廣(guang)的(de)經驗(yan)和(he)模(mo)式。